如果一个缔约国不向联合国人权事务委员会提交报告,会发生什么?

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一些国家在提交报告方面有计划地迟交和/或没有参加计划中的对话。 所有这一切都导致一些缔约国的情况多年来没有得到委员会的审议。 针对这一不可接受的情况,委员会于2001年决定,在没有报告的情况下,在缔约国代表代表团缺席的情况下,委员会可以酌情讨论某一特定国家的情况,并在必要时提前通知缔约国代表代表团进行这种审议的拟议日期。 在决定将根据这一程序审议哪个国家时考虑到的主要因素当然是报告迟交或未提交。 与此同时,委员会在非公开会议上根据向其提供的有关缔约国的资料通过初步结论性意见。 这些意见将转交缔约国,随后可将其原始或修改后的形式公布。

报告过程的目的和意义。

4.编写上述报告的过程为缔约国在其国家结构内提供了一个机会,以了解它根据《公约》承担的义务的内容,了解遵守《公约》权利的现状,并确定需要改革的领域,以确保《公约》得到充分执行。 政府结构内部以及政府与民间社会之间为编写详细报告而进行的协商可以提高对《盟约》和一般人权领域目标的了解。 与此同时,报告编写过程中透明的气氛揭示了国家履行其义务的程度以及进一步促进个人和组织履行义务的方式。 委员会对报告的审议使缔约国能够与一组公正和高度合格的专家进行对话,在此期间可以确定需要改进的领域并提出适当的建议。 编写和审查报告的过程也使寻求确保执行《盟约》的其他国家能够了解这方面的最佳做法选择和经验。

最后,这一程序的结果以结论性意见的形式为今后制定立法、政策和方案提供了可靠的指导。 虽然结论性意见针对的是一个缔约国,但其他利益攸关方也可以利用这些意见促进缔约国享受人权,并创造适当的人权文化。 此外,它们可以为遇到类似问题的其他参与国提供宝贵的指导。

编写和提交报告的方向是什么?

编写和提交报告的过程多年来一直是讨论的主题,这主要是因为1990年代未决报告数量显着增加的趋势,这在不同程度上影响到所有条约机构,以及对整个过程的有效性的普遍关切。 在过去三年里,委员会认真地致力于改进编写、提交和审查报告的过程。 改革提案通常由委员会一名或多名成员提出,由一个非正式工作组代表委员会在秘书处的协助下从其成员中研究,然后在全体会议上讨论,并就此作出决定。

与此同时,各条约机构正在加紧努力协调程序,以减少工作中的重复和重叠,并利用条约机构的相关资格和经验。 为加强条约机构之间的协调而正在进行的工作的例子是最近采用的条约机构主席年度会议和每个条约机构成员参加的委员会间会议的做法的结果。 这些会议商定的文件可在联合国人权事务高级专员办事处条约机构数据库(http//www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf)中找到。

2002年,秘书长呼吁进一步改革条约机构系统。 为响应这一呼吁,联合国人权事务高级专员办事处已开始与条约机构、缔约国和其他利益攸关方进行协商,以确定提高条约机构系统效力和效率的方法。 简化这一制度的一个可能办法是,各国向所有条约机构提交一份综合报告,全面涵盖它们作为缔约国的条约所规定的所有义务。

特别是,目前正在探讨是否可能使用一份大大扩大的核心文件,该文件将涵盖条约共有的所有问题,并将与关于具体条约问题的简要报告一起提出,特别注意条约机构先前结论意见的后续行动。 2004年6月,委员会间会议和委员会主席会议商定,希望在编写提交条约机构的报告时采用这种办法的国家可以采用这种办法。

可以预期,今后几年,包括人权事务委员会在内的所有条约机构的工作方法和做法将进一步改进。

 

 

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