Статья 8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
- Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить:
а) право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации. Пользование указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других;
- b) право профессиональных союзов образовывать национальные федерации или конфедерации и право этих последних основывать международные профессиональные организации или присоединяться к таковым;
с) право профессиональных союзов функционировать беспрепятственно без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других;
- d) право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны.
- Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений пользования этими правами для лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции или администрации государства.
- Ничто в настоящей статье не дает права государствам, участвующим в Конвенции Международной организации труда 1948 года относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию, принимать законодательные акты в ущерб гарантиям, предусматриваемым в указанной Конвенции, или применять закон таким образом, чтобы наносился ущерб этим гарантиям.
Право создавать профсоюзы и присоединяться к ним имеет непосредственное отношение к праву на свободу ассоциации, которое широко признается в различных международных нормативных актах по правам человека. Эти права в сочетании с правом на забастовку имеют основополагающее значение для целей осуществления предусмотренных в Пакте прав трудящихся и других граждан.
Статья 8 предусматривает право не принуждаться к вступлению в тот или иной профсоюз, вытекающее из используемого в этой статье выражения "по своему выбору" (пункт 1 а)). Кроме того, эта статья включает право создавать неподконтрольные государству федерации или конфедерации. Равным образом в статье гарантируется право на ведение коллективных переговоров, право на защиту от роспуска или приостановки деятельности и право на забастовки.
При осуществлении статьи 8 государства-участники располагают определенной свободой действий, о чем свидетельствует формулировка, касающаяся ограничений в интересах государственной безопасности, общественного порядка и ограждения прав и свобод других. Тем не менее государства-участники, намеревающиеся использовать вышеперечисленные основания для отступлений от положений Пакта, должны толковать их в узком смысле.
бургских принципах осуществление Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 5/ подчеркивается, в частности, что систематическое нарушение экономических, социальных и культурных прав подрывает подлинную государственную безопасность и может угрожать международному миру и безопасности. Государство, ответственное за такое нарушение, не вправе ссылаться на государственную безопасность в качестве основания для применения мер, направленных на подавление протестов в связи с таким нарушением или осуществление репрессивных акций против своего населения (Принцип 65).