Азаптауға қарсы комитеттің 2017 жылғы 31 шілдедегі Ашим Ракишевтің Қазақстанға қарсы Решение жөніндегі шешімі (хабарлама N 661/2015).
2015 жылы хабарламаның авторына шағымды дайындауға көмек көрсетілді. Кейіннен шағым Қазақстанға хабарланды.
Хабарламаның тақырыбы: қамауға алынғаннан және қамауға алынғаннан кейін өтініш берушінің ұлын азаптау және өлім.
Жаратылыс мәселесі: азаптау-жедел және бейтарап тергеу.
Комитеттің құқықтық ұстанымдары: Конвенцияның 12-бабы тергеудің тез және бейтарап болуын талап етеді, бұл ретте жылдамдық үлкен маңызға ие, өйткені бұл азаптау құрбанына қолдануды тоқтатуға мүмкіндік береді, сондай-ақ жоғарыда аталған әдістерді қолдану салдарынан ұзақ мерзімді немесе ауыр зақым келтіру жағдайларын қоспағанда азаптаудың физикалық іздері, және, ең алдымен, қатыгез, адамгершілікке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын емдеу әдетте қысқа уақыттан кейін жоғалады (N 59/1996 хабарламасын қараңыз, Бланко Абад Испанияға қарсы, 1998 жылы 14 мамырда қабылданған шешім, 8.2-тармақ. )... Комитет тергеудің өзі қатысушы мемлекеттің конвенцияның 12-бабы бойынша өз міндеттемелерін орындауын көрсету үшін жеткіліксіз екенін еске салады, егер оның бейтарап емес екендігі көрсетілуі мүмкін болса (шешімнің 8.7-тармағы) (N 257/2004 хабарламасын қараңыз, Керемедчиев Болгарияға қарсы, 2008 жылғы 11 қарашада қабылданған шешім., 9.4-тармақ.).
Комитет еске салады... конвенцияның 14-бабы әділ және барабар өтемақы алу құқығын ғана емес, сондай-ақ қатысушы мемлекеттерге азаптау құрбанына тиісті өтемақыны қамтамасыз ету міндеттемесін жүктейтінін мойындайды. Өтем жәбірленушіге келтірілген залалдың барлық жиынтығын қамтуы керек және басқа шаралармен қатар жәбірленушіні қалпына келтіру, өтемақы және оңалту шараларын, сондай-ақ әр істің мән-жайларын міндетті түрде ескере отырып, бұзушылықтардың қайталанбауын қамтамасыз ететін шараларды қамтуы керек. Азаматтық іс жүргізу қылмыстық іс қарауға қарамастан қолжетімді болуы тиіс және мұндай азаматтық сот ісін жүргізу үшін қажетті заңнама мен институттар көзделуі тиіс (шешімнің 8.9-тармағы) (N 441/2010 хабарламасын қараңыз, Евлоев Қазақстанға қарсы, 2013 жылғы 5 қарашада қабылданған шешім, 9.7-тармақ. ).
Комитеттің істің нақты мән-жайларын бағалауы: Комитет өтініш беруші қатысушы мемлекет азаптау актілерінің алдын алу және кінәлілерді жазалау міндеттемесін орындамағаны негізінде Конвенцияның 1-бабы мен 2-бабы 1-тармағының бұзылғанын көрсетеді деп атап көрсетеді. Бұл ережелер өтініш берушінің ұлына қатысты жасалған іс-әрекеттер Конвенцияның 1-бабы ережелерінің мәні бойынша азаптау актілері ретінде айқындалуы мүмкін шамада қолданылады (N 269/2005 хабарлама, Али бен Салем Туниске қарсы, 2007 жылғы 7 қарашада қабылданған шешім, 16.4-тармақ.)...Комитет марқұмның денесінде бірнеше гематома болған деген қорытындыға келген сот-медициналық сараптамалардың нәтижелерін атап өтеді. Сонымен қатар, Комитетке Дмитрий Ракишевтің қатты физикалық ауырсынудан зардап шеккені және уақытша ұстау изоляторының әкімшілігі жедел жәрдем шақыруға мәжбүр болғаны анық. Дәрігерлердің ауруханаға жатқызу туралы ұсыныстарына қарамастан, уақытша ұстау изоляторының бастығы бұған рұқсат беруден бас тартты. Комитет Ыстамбұл хаттамасының ережелеріне сілтеме жасайды, оған сәйкес азаптау әдістері физикалық және психологиялық болуы мүмкін, сонымен қатар тамақтану, су және денсаулық сақтау сияқты негізгі қажеттіліктерді қанағаттандырмауды қамтуы мүмкін. Комитет медициналық көмектің жоқтығын және ауыр жағдайда болған Дмитрий Ракишевті ауруханаға жатқызудан бас тартуды мойындау айғақтарын алу мақсатында лауазымды адам қасақана келтірген ауыр азап пен азап ретінде жіктеуге болады деп санайды (шешімнің 8.2-тармағы).
Комитет осы мән-жайларды ескере отырып, егер ол дәлелді балама түсініктеме бермесе, Дмитрий Ракишевке келтірілген залал үшін Қатысушы мемлекет жауапты деп пайымдау керек деп санайды. Бұл жағдайда Қатысушы мемлекет А. Д. жіберілген немқұрайлылыққа қатысты тергеу жүргізді. А. Д. кінәлі деп танылды және сотталды, бірақ ешқашан бас бостандығынан айыру жазасын өтемеді. Осы айыптаулардан басқа, орындаушылардың ешқайсысына азаптау туралы басқа айып тағылған жоқ. Азаптаулар мен тергеулерді қолдануда мұндай айыптаулар болмаған жағдайда, сондай-ақ осы хабарламаның мән-жайларын ескере отырып, Комитет автордың егжей-тегжейлі мәлімдемелеріне барынша байыпты қарау керек деп санайды. Осыған байланысты Дмитрий Ракишевтің денсаулық жағдайының егжей-тегжейлі сипаттамасы, А. Д. - ның бас тартуы негізінде. оны ауруханаға жатқызу, кем дегенде екі куәгердің айғақтары және оның өтініштерін сот-медициналық құжаттамамен растау Комитет ұсынылған фактілер Конвенцияның 1-бабының мәні бойынша азаптауды білдіретін іс-әрекеттердің жасалғанын куәландырады және қатысушы мемлекет азаптау актілерінің алдын алуға және оларды жасауға кінәлі адамдарды жазалауға қатысты өз міндеттемелерін бұзды деген қорытындыға келеді. Конвенцияның 2 - бабының 1-тармағын бұза отырып (шешімнің 8.3-тармағы).
Комитет өтініш берушінің Конвенцияның 11-бабының қолданысына жататын бекітулерін, сондай-ақ қатысушы мемлекет ұсынған азаптауға қарсы күрес үшін қабылданған шаралардың сипаттамасын атап өтеді. Комитет, алайда, қатысушы мемлекет ұсынған азаптаудың алдын алу және оларға қарсы күрес жөніндегі күш-жігері туралы ақпарат жалпы сипатта болады және оның осы қамауда ұстау орнында азаптаудың алдын алу үшін нақты шаралар қабылдағанын көрсетпейді деп санайды. Сонымен қатар, қатысушы мемлекет "сотталғандар мен ұсталғандарға тиісті және тиімді медициналық көмек, оның ішінде қажетті дәрі-дәрмектерді беру және оларды тәуелсіз дәрігерлердің қарауын қамтамасыз ету"үшін шаралар қабылдаған жоқ. Комитеттің денсаулық сақтауды басқару өкілеттіктерін Денсаулық сақтау министрлігіне беру туралы ұсынысына қарамастан, уақытша ұстау изоляторларындағы дәрігерлер әлі де осы мекемелердің Әкімшілігіне есеп береді, сондықтан оларды тәуелсіз деп санауға болмайды. Осылайша, осы істің мән-жайларын ескере отырып, Комитет қатысушы мемлекет Конвенцияның 11-бабын бұзғаны үшін жауапты деп санайды (шешімнің 8.4-тармағы).
Өтініш беруші сондай-ақ конвенцияның 12 және 13-баптарын бұза отырып, оның азаптауды қолдану туралы талаптарына жедел, бейтарап және тиімді тергеу жүргізілмегенін және кінәлілер жауапқа тартылмағанын мәлімдейді. Комитет Әшім Рақышевтің ұлына қатысты азаптауды қолдану туралы бірнеше рет мәлімдегені туралы бұлтартпас дәлелдерді назарға алады (шешімнің 8.5-тармағы).
Комитет қатысушы мемлекет әлі де екі түрлі тергеу жүргізгенін атап өтті. Уақытша ұстау изоляторының бастығы А. Д. қатысты жүргізілген тергеу қылмыстық кодекстің 316-бабының 2-бөлігіне сәйкес оның жіберген немқұрайлылығына байланысты айыптау үкімін шығаруға әкелді. Комитет өтініш берушінің А.Д. - ны қылмыстық кодекстің 146-бабы бойынша азаптауға тікелей тыйым салатын айып тағылуы керек деген пікірін атап өтеді. Комитет сонымен қатар А. Д. ол екі жылға сынақ мерзімімен үш жылға бас бостандығынан айырылды және сотталды, содан кейін түрмеде және бір күн болмай рақымшылық жасау арқылы босатылды. Екінші тергеу медицина қызметкерлеріне қатысты болды...Орталық қалалық аурухана (Қазақстан Республикасы.). Бұл тергеу, қатысушы мемлекеттің ұсынуынан көрініп тұрғандай, бірде - бір адамды жауапқа тартқан жоқ және іс жүзінде 2011 жылдың 27 қазанында-ол қозғалған күні тоқтатылды. Ол, сайып келгенде, 2015 жылы Комитетке шағым түскеннен кейін қайта басталды, бірақ бүгінгі күнге дейін қатысушы мемлекет Комитетке ешқандай нәтиже берген жоқ (шешімнің 8.6-тармағы).
Комитет бұл жағдайда Қатысушы мемлекет екі қылмыстық тергеуге бастамашы болғанын, бірнеше сот-медициналық сараптама жүргізгенін және көптеген куәгерлерден жауап алғанын атап өтті. Сонымен бірге, Комитет осы тергеулердің нәтижесінде азаптау түрінде қылмыс жасады деп ешкім айыпталмағанын атап өтті. Тергеу нәтижесінде белгіленген қызметтік міндеттерін абайсызда орындағаны үшін сотталған жалғыз адам түрмеде бір күн болған жоқ, тіпті қамауға алынған жоқ. Медицина қызметкерлерінің немқұрайлылығын тергеу өтініш беруші ұсынған егжей-тегжейлі дәлелдемелерді қарастырмай тоқтатылды және тек 2015 жылы қайта басталды, сонымен қатар ешқандай айқын нәтижелерге әкелмеді (шешімнің 8.7-тармағы).
Жоғарыда көрсетілген тұжырымдар аясында және ол қараған материалдар негізінде Комитет қатысушы мемлекет Конвенцияның 12-бабын бұза отырып, Ашим Ракишевтің ұлына азаптауды қолдану туралы талаптарын тез және бейтарап тергеу жүргізу міндеттемесін орындамады деген қорытындыға келеді. Комитет қатысушы мемлекет конвенцияның 13-бабы бойынша өз міндеттемесін орындамады және өтініш берушінің шағым беру және оның ісін құзыретті органдардың тез және бейтарап қарауына құқығын қамтамасыз етпеді деп санайды (шешімнің 8.8-тармағы).
Қазақстанның үшінші кезеңдік баяндамасы (CAT/C/KAZ/CO/3) бойынша өзінің қорытынды ескертулерінің 9-тармағында Комитет сондай-ақ қатысушы мемлекетті "кінәлі деп танылған адамдарға азаптау сияқты қылмыстың ауырлығына сәйкес тиісті жаза тағайындалуын қамтамасыз етуге"шақырды.
Конвенцияның 14-бабының болжамды бұзылуына келетін болсақ, Комитет азаптауды қолдануға кінәлі адамдар анықталмағандықтан, өтініш беруші ұлына азаптауды қолдану нәтижесінде келтірілген зиянды өтеуді талап ете алмайтынын атап өтті. Комитет қатысушы мемлекеттің азаптауды қолданғаны үшін ешкім айыпталмағандықтан және сотталмағандықтан, соттар өтемақы мәселесін қарай алмайды деген пікірін назарға алады. Қылмыстық талқылауға қарамастан жүргізілетін азаматтық талқылаудың болмауына байланысты және оның иелігіндегі ақпарат негізінде Комитет қатысушы мемлекет Конвенцияның 14-бабы (шешімнің 8.9-тармағы) бойынша өз міндеттемелерін де бұзды деген қорытындыға келеді.
Комитеттің қорытындылары: оған ұсынылған фактілер Конвенцияның 1 - бабымен және 11-14-баптарымен (шешімнің 9-тармағы) ұштастыра отырып, 2-баптың 1-тармағының бұзылғанын куәландырады.