Зинаида Мухортова Қазақстан Республикасына қарсы. Адам құқықтары жөніндегі комитеттің 2019 жылғы 28 қазандағы іс бойынша пікірлері хабарлама N 2920/2016.
2016 жылы хабарламаның авторына шағымды дайындауға көмек көрсетілді. Кейіннен шағым Қазақстанға хабарланды.
Автор оны мәжбүрлі түрде ауруханаға жатқызу және психиатриялық ауруханаға жатқызу үшін үш рет ұстау (2011 жылғы 12 қаңтар, 2011 жылғы 12 желтоқсан және 2013 жылғы 9 тамыз) оның Пактінің 7, 9-баптары бойынша құқықтарын бұзу деп мәлімдеді.
Комитеттің құқықтық ұстанымдары: психиатриялық мекемеге орналастыру және онда емделушінің еркіне қарсы емдеу жүргізу бас бостандығынан айырудың бір түрі болып табылады және Пактінің 9-бабының ережелерінің қолданылу аясына жатады (A. V. New Zealand (ccpr/C/66/D/754/1997), para. 7.2; және Фиалковска Польшаға қарсы (CCPR/C/84/D/1061/2002), 8.2-тармақ.)... 9-баптың 1-тармағында бас бостандығынан айыру ерікті болмауы тиіс және құқық үстемдігін құрметтеу кезінде жүзеге асырылуы тиіс талап қамтылады. Пактінің [9-бабының] 1-тармағының екінші сөйлемінде ерікті қамауға алуға немесе ерікті түрде қамауда ұстауға тыйым салу, үшіншісінде - заңсыз бас бостандығынан айыруға, яғни бас бостандығынан айыруға заңда белгіленген негіздер мен рәсімдерге сәйкес басқаша тыйым салу белгіленді. Бұл екі тыйым қамауға алу және қамауда ұстау ерікті де, заңсыз да болуы мүмкін деген мағынада қолданылады. Комитет "озбырлық" ұғымын "заңсыздық" ұғымымен теңестірмеу керек, бірақ оған қолайсыздық, әділетсіздік, болжау мүмкін элементыстігі және іс жүргізу кепілдіктерін сақтамау элементтерін қоса алғанда, кеңірек түсіндіру керек екенін еске салады (7.3-тармақ) (қараңыз, мысалы: М.Дж.Австралияға қарсы (CCPR/C/113/D/1875/2009), 11.5-тармақ.).
Мемлекеттер жеке тұлғаның психикалық денсаулығын осы адамға немесе басқаларға зиян келтірмеу үшін еріксіз госпитализация туралы қаулы қабылдау сөзсіз болатындай дәрежеде бұзылған деп санауы мүмкін (қараңыз: Фиалковска Польшаға қарсы, 8.3-тармақ.), Комитет еріксіз ауруханаға жатқызуды тек соңғы шара ретінде және мүмкіндігінше қысқа мерзімде қолдануға болады деп санайды... және заңмен белгіленген тиісті процедуралық және материалдық кепілдіктермен қамтамасыз етілуі керек. Рәсімдер адамның пікірін құрметтеуді қамтамасыз етуі керек, сондай-ақ оның кез-келген өкілдерінің осы адамның ұмтылыстары мен мүдделерін білдіруін және қорғауын қамтамасыз етуі керек (7.4-тармақ).
Комитет жеке бас бостандығына құқық мүлдем болмаса да, ұстау соншалықты маңызды шара болып табылады, бұл шара басқа, онша қатаң емес шаралар қаралып, жеке немесе қоғамдық мүдделерді қорғау үшін жеткіліксіз деп танылған кезде ғана ақталады, ол үшін тиісті адамды қамауда ұстау қажет болуы мүмкін (7.14-тармақты қараңыз)..: Т. В. және А. Г. Өзбекстанға қарсы, 7.8-тармақ.).
Комитет мәжбүрлі ауруханаға жатқызу соңғы шара ретінде қолданылуы мүмкін және кейбір жағдайларда адамның өмірі мен денсаулығын қорғау мақсатында ақталуы мүмкін болса да, ауруханалық ауруханаға заңсыз және ерікті түрде орналастыру психикалық және физикалық азапты тудыруы мүмкін, сондықтан адамгершілікке жатпайтын және қадір-қасиетін төмендететін емдеу немесе жазаны білдіреді 7-баптың мағынасында Пакт (7.15-тармақ).
Комитеттің істің нақты мән-жайларын бағалауы: қатысушы мемлекет растайтын жеткілікті дәлелдер келтірмеді - еріксіз ауруханаға жатқызу қажет болды және авторды ауыр зияннан қорғау немесе басқаларға зиян келтірмеу мақсатына қызмет етті. Ол сондай-ақ хабарламаның авторына қатысушы мемлекет қойған диагноз қабылданса да, психикалық және психоәлеуметтік мүгедектіктің болуы бас бостандығынан айыру үшін ақтау бола алмайтынын атап өтті. Керісінше, мәжбүрлі ауруханаға жатқызуға жүгінетін қатысушы мемлекеттердегі кез-келген бас бостандығынан айыру осы адамды Елеулі залалдан қорғау немесе басқа адамдарға зиян келтірмеу үшін қажет және пропорционалды болуы керек (7.13-тармақ) (қараңыз: Т. В. және А. Г. Өзбекстанға қарсы (CCPR/C / 116 / D/2044/2011), 7.7-тармақ; Фиалковска Польшаға қарсы, 8.3-тармақ; Фардон Австралияға қарсы (CCPR/C/98/D/1629/2007), 7.3-тармақ. Сондай-ақ қараңыз: CCPR/C/RUS/CO/6, 19-тармақ.).
Комитет мынаны атап өтті - тараптар ұсынған ақпарат пен дәлелдер автордың өзіне немесе басқа адамдарға қауіп төндіргені туралы[сопақша] дәлелдер емес. сонымен қатар, Комитет автордың өзіне немесе басқаларға ешқандай қауіп төндірмегеніне қарамастан, психиатриялық ауруханаға бірнеше рет орналастырылғанына алаңдаушылық білдірді. бұл факт қалалық соттың 2012 жылғы 26 шілдедегі шешімімен анықталғанымен, автор қайтадан ауруханаға жатқызылды. Осы себептерге байланысты Комитет санады-авторды психиатриялық ауруханаға 2011 жылдың 12 қаңтары мен 22 қыркүйегі аралығында, 2011 жылдың 12-29 желтоқсаны аралығында және 2013 жылдың 9 тамызы мен 1 қарашасы аралығында орналастыру, сондай-ақ оны 15 айдан астам уақытқа орналастыру, сәйкесінше ерікті болды Пактінің 9-бабы (7.14-тармағы). Жоғарыда айтылғандай,"...жеке бас бостандығына құқық мүлдем болмаса да [қараңыз: N 35 жалпы тәртіптің ескертуі, 10-тармақ], ұстау соншалықты маңызды шара болып табылады, бұл шара басқа, онша қатаң емес шаралар қаралып, жеке немесе қоғамдық мүдделерді қорғау үшін жеткіліксіз деп танылған кезде ғана ақталады, ол үшін тиісті қамауда ұстау қажет болуы мүмкін адамдар [Т. В. және А. Г. Өзбекстанға қарсы, 7.8-тармақ]" (7.14-тармақ).
Комитет автордың психиатриялық ауруханаларға үш мәжбүрлі жолдамасы (2011 жылғы 12 қаңтар, 2011 жылғы 12 желтоқсан және 2013 жылғы 9 тамыз) ерікті шешімдердің нәтижесі болды және тиісті медициналық негіздемесі жоқ деген қорытындысын тағы да қайталады. Қолда бар ақпарат негізінде Комитет.... қорытындыға келді-авторды тұрғылықты жерінде ұстаумен бірге психиатриялық ауруханаларға орналастыру туралы бірнеше рет шешім қабылдау оған қатты алаңдаушылық пен психикалық азап әкелді, оның ішінде оның денсаулығы мен бостандығы үшін үнемі қорқу себебінен (7.16-тармақ).
Комитет бұл жағдайда авторды еріксіз ұстау және ауруханаға жатқызу, жалпы алғанда, 15 айдан астам уақытқа және оның қарсылықтарына қарамастан, өзіне немесе басқа адамдарға зиян келтіру қаупін тудырмайтындығын ескере отырып, оған емдеуді қолдану адамгершілікке жатпайтын және ар-намысты қорлайтын қарым-қатынас пен жазаға тең деп санады. Пактінің 7-бабының мәні бойынша (7.15-тармақ).
Комитеттің қорытындылары: ұсынылған ақпарат қатысушы мемлекеттің Пактінің 7 және 9-баптарын бұзғанын куәландырады(8-тармақ).