Ruben Calleja Loma和Alejandro Calleja Lucas诉西班牙案。 2020年8月28日残疾人权利委员会的意见。 第41/2017号来文。
2017年，来文提交人得到了协助准备投诉。 随后，将申诉转达西班牙。
从文中可以看出，2009年9月，当时十岁的鲁本在以他命名的普通州立小学4年级开始在义务教育计划下学习。 安东尼奥*冈萨雷斯*德喇嘛的城市莱昂，在那里他学习较早，伴随着一个技术和教育助理。 到目前为止，鲁本在学校已经很好地融合了，无论是与同学还是与老师的关系。 然而，自从4年级开始学习以来，鲁本就被分配了一个导师X。 他因残疾而对他怀有敌意，即歧视他，不注意他并虐待他。 2012年1月23日，提交人的两名同学的母亲在莱昂第一行政法院作证，导师抓住鲁本的脖子，威胁要把他扔出窗外，还用椅子打他。 导师告诉鲁本的父母，他是"非接触和危险的"，他们被建议将他转移到惩教教育机构。 此外，提交人还遭到Y老师的身体殴打，Y老师打了他好几个耳光。 虽然鲁本的父母向省教育厅投诉了这些行为，但没有对其进行任何验证（考虑因素第2.1段）。
委员会的法律立场：根据《残疾人权利公约》第24条第1款，缔约国应确保实现残疾人受教育的权利，办法是在各级建立包容性教育制度，包括学前、小学、中学和高等教育、职业和终身学习、课外和社会活动以及所有学生，包括残疾人，不受歧视，在与其他人平等的基础上。" 委员会还回顾，"确保包容性涉及一个系统转型的过程，包括改变和调整教育领域的内容、方法、方法、结构和战略，以克服障碍，为所有适龄学生提供平等机会，在积极参与的基础上接受教育，并创造最符合他们需要和喜好的条件。 此外，委员会注意到："不受歧视的权利包括不被隔离的权利和获得合理住宿的权利，应在提供无障碍教育环境和合理住宿的义务的背景下理解"(《意见》第8.4段)。
委员会回顾，"为了执行《残疾人权利公约》第4条第1款(b)项，缔约国应采取一切适当措施，包括立法措施，修订或废除歧视残疾人和违反第24条的现行法律、条例、习俗和惯例。 必要时,应在规定的时间范围内有系统地废除或修订歧视性法律、条例、习俗和惯例"(考虑因素第8.7段)。
根据《公约》第15条，任何人不得遭受酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚，缔约国应采取一切有效的立法、行政、司法或其他措施，确保残疾人不受酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。 根据《公约》第17条，每个残疾人都有权在与其他人平等的基础上尊重其身心完整（《考虑》第8.12段）。
考虑到《公约》第4条，缔约国一般有义务采取一切必要措施，确保和促进残疾人充分享有所有人权和基本自由(《意见》第8.15段)。
委员会对案件事实情况的评估：关于违反《残疾人权利公约》第24条的指控，委员会注意到，据提交人说，将Ruben纳入缔约国法院支持的"耶稣基督圣心上帝之母"教养教育机构的行政决定侵犯了他接受包容性教育的权利。 委员会注意到提交人的声明，即这一决定是根据学校指导部应要求编写的结论作出的，并与作为他所就读的普通教育机构雇员的导师--即据称歧视和虐待鲁本的雇员--密切合作作出的。 委员会还注意到，缔约国没有对这些指控作出任何答复。 此外，委员会注意到：据提交人说，提交的材料中没有任何资料表明缔约国当局进行了合理的评估或深入详细的分析，以确定鲁本的教育需要和合理的住宿措施，使他能够在正规教育机构继续学习。 在这方面，委员会指出莱昂行政法院第1号决定中所载的声明，即"在教育过程的各种情况下，可以接受的解决方案只能单独找到，并且只能由长期与[鲁本]" 此外，尽管在这一点上，政府为鲁本在正规学校的包容性教育提供了支持，但随着孩子的学习能力和行为发展的变化，政府再也无法为其掌握的手段提供必要的保障，而这些手段"只能在有条件的情况下提供"。 委员会还注意到，在2010/11学年开始时，鲁本没有一名技术和教育助理陪同，因为导师认为没有必要，这样一名助理后来才应鲁本父母的要求才被带进来，她说："分配给孩子的导师后来"完全退出并停止学习鲁本"（考虑第8.2段）。
委员会强调，缔约国司法当局似乎不重视临床心理学家G.K.的结论，根据该结论，鲁本在正规公立学校学习困难的原因是教育过程中缺乏陪伴，以及提交人所面临的歧视和敌对态度。 委员会还注意到，现有材料中没有任何资料表明，已提供一切可能的合理住宿措施，使提交人能够在正规教育机构学习(《考虑》第8.3段)。
委员会认为，将Ruben纳入教养教育机构的行政决定没有考虑到他父母的意见，没有对采取合理调整措施以进一步确保他在正规教育系统中接受包容性教育的可能性进行有效而不是正式的分析，没有考虑到临床心理学家的结论和技术和教育助理的资料，也没有考虑到提交人关于Ruben在他所就读的普通教育机构中受到歧视和虐待的指控, 这构成对他根据《公约》第4条单独审议并结合第24条所享有的权利的侵犯(《意见》第8.8段)。
关于根据《公约》第23条和《公约》第4条一并解读的指控，委员会注意到提交人声称，缔约国侵犯了他们的家庭生活权，因为缔约国当局要求追究他们逃避家庭责任的责任，因为他们不同意把儿子送到"耶稣基督圣心的上帝之母"教养教育机构。 委员会考虑到提交人声称，如果申请获得批准，父母可能失去对其子女的父母权利。 委员会还注意到，根据提交材料中提供的信息，2014年5月23日，法院以保释的形式对鲁本的父母采取了一项预防措施，金额为2,400欧元，直到审判结束，并警告在不交保证的情况下扣押他们的财产。 委员会注意到这项预防措施仅在近一年后即2015年4月20日在父母被发现无罪之后才被解除。 委员会认为，对鲁本的父母来说，这样的存款是一个过重的财政负担，这加剧了争取其子女接受包容性教育权利的情况所产生的紧张局势，无疑对他们每个人的个人和整个家庭的福祉产生了负面影响（《考虑》第8.9段）。 委员会回顾说，在其关于根据《任择议定书》第6条对西班牙进行调查的报告中，委员会敦促缔约国"根据关于避免家庭责任的条款，防止起诉要求尊重其子女在与其他人平等的基础上接受包容性教育的权利的残疾学生的父母"。 委员会的结论是，缔约国没有履行其根据《公约》第23条所承担的义务，这是单独审议并与《公约》第4条一并审议的(《意见》第8.10段)。
委员会还注意到提交人的指控，即在2009/10和2010/11学年，Ruben在以他命名的正规州立小学遭受歧视和虐待行为。 莱昂市的安东尼奥*冈萨雷斯*德拉马(Antonio Gonzalez de Lama),他侵犯了与《公约》第17条一并审议的第15条所规定的权利,危及了他的人格完整和尊严。 委员会特别注意到：(a)根据Ruben的两个同学的母亲在Leon行政法院第1号的证词，导师抓住提交人的脖子，威胁要把他扔出窗外，并用椅子打他；(b)提交人声称，Ruben遭到一名教师的身体虐待，后者打了他几巴掌(考虑第8.11段)。
委员会注意到，卡斯蒂利亚y莱昂自治社区高等法院的裁决承认，"事实上，近年来学校的情况不符合[提交人]的需要，一些教师没有表现出丝毫合作的意愿，换句话说，学校没有就教师的行为采取迅速和适当的措施(如果我们承认，至少为了投机的目的，对几位教师提出的严重指控是这样的)。..]）而且，也许，我们甚至可以谈论不正常的工作; 然而，这就是儿童学习和接受援助的学校的情况"（考虑因素第8.12段）。
委员会还注意到提交人声称，他们曾两次就这些事实向莱昂省检察官办公室提出申诉，该办公室决定不对申诉采取行动。 委员会特别强调，在第二次申诉中，作为一个新的情况，提交人包括了卡斯蒂利亚-莱昂自治社区高等法院关于提交人同学的母亲作证虐待提交人的陈述的裁决的资料，以及该法院关于"甚至可能谈论不正常工作"学校的声明。 委员会认为，根据现有资料，缔约国当局有义务对这些指控进行有效和彻底的调查，但没有这样做(《意见》第8.13段)。
委员会的结论：缔约国没有履行其根据《公约》第7、15、17、23和24条所承担的义务，这些义务是与《公约》第4条一起单独审议的。