2021年09月06日,该案在联合国残疾人权利委员会胜诉。

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Magdolena Recasi诉匈牙利案。 2021年9月6日残疾人权利委员会的意见。 第44/2017号来文。

2017年,来文提交人得到了协助准备投诉。 随后,将申诉转达匈牙利。

从《意见》的案文可以看出,提交人声称,缔约国违反了她根据《公约》第3条和第12条(第4和第5款)所享有的权利,没有采取包括适当和有效保障她在财务事项上行使法律行为能力的措施。 在签订人寿保险合同时,作者42岁,身体健康。 提交人在其死亡时为其支付丧葬费的人寿保险是她的监护人和监护当局在未与提交人协商的情况下作出的无理财务决定。 结果,她被剥夺了就与她直接相关的财务问题做出决定的机会。 这一决定对她的财务状况产生了严重影响。 她无法在不造成重大经济损失的情况下赎回合同。 合同的结构显然不符合她的最高利益,意愿或偏好。 提交人还辩称,根据《公约》第12条第3款,缔约国有义务向残疾人行使法律行为能力提供支助。 缔约国应避免剥夺残疾人的法律行为能力,相反,应向他们提供获得必要支助的机会,使他们能够作出具有法律约束力的决定。 对行使法律行为能力的支持应尊重残疾人的权利、意愿和偏好,绝不应仅限于为他们作出决定(《考虑》第3.1至3.2段)。

委员会的法律立场:根据《公约》第12条,缔约国有义务承认残疾人在生活的所有方面与他人平等的基础上具有法律行为能力。 根据《公约》第12条第4款缔约国有义务确保所有与行使法律行为能力有关的措施都为根据国际人权法防止滥用行为提供适当和有效的保障。 这种保障应确保与行使法律行为能力有关的措施以尊重一个人的权利、意愿和偏好为指导,不存在利益冲突和不当影响,与该人的情况相称并加以调整,适用的期限尽可能短,并由主管、独立和公正的机构或司法机构定期检查。 委员会回顾,根据《公约》第12条第5款,缔约国也有义务采取一切适当和有效的措施,确保残疾人有平等的权利管理自己的财政事务(《意见》第11.5段)。

根据残疾人权利委员会第1号一般性意见第21段,如果经过相当大的努力,实际上仍然无法确定个人的意愿和偏好,则应采用"对意愿和偏好的最佳解释",而不是确定"更高的利益"。 这是为了根据第12条第4款尊重个人的权利、意愿和偏好。 就成年人而言,如果我们谈论成年人,"更高利益"的原则并不能作为保证,这与第12条是一致的。 "更高利益"的范式应被"意愿和偏好"的范式所取代,以确保残疾人在与其他人平等的基础上享有法律行为能力的权利(考虑因素第11.6段)。

委员会认为,虽然缔约国在确定使残疾人能够行使其法律行为能力的程序机制方面有一定的酌处权,但必须尊重具体人的程序保障和权利(《意见》第11.7段)。

委员会对案件事实情况的评估:委员会必须决定的问题是,监护当局授权提交人的监护人代表她订立人寿保险合同的决定是否侵犯了《公约》第12条第3、4和5款规定的权利。 委员会注意到提交人声称,在订立人寿保险合同之前没有与她协商,也没有考虑到她的意愿和偏好(《意见》第11.2段)。

委员会还注意到以下情况--在订立合同时提交人只有42岁她身体健康当时没有生命危险。 委员会还指出,由于接受了治疗,提交人的病情有了显着改善。 他考虑到提交人的说法,即签订保险合同的唯一目的是支付她的葬礼费用,在她看来,这是一项违背她利益的不负责任的财务决定。 他强调说,虽然根据合同条款,提交人有权买断保险,但她无法获得全部金额,这对提交人来说是一个重大损失,因为提交人每月只领取203美元的养恤金。 在这方面,他提请注意,缔约国没有解释代表提交人签订人寿保险合同的紧迫性或必要性,同时考虑到所有情况(考虑因素第11.4段)。

委员会注意到,缔约国未能证明它已作出任何认真努力,以确定提交人的意愿和偏好,或对其意愿和偏好的最佳解释(《意见》第11.6段)。

委员会还注意到提交人的论点,即监护当局及其监护人遵循的程序也无视《公约》第十二条第3款的要求。 根据本款的规定,缔约国有义务向残疾人提供他们在行使法律行为能力时可能需要的支助。 在这方面,委员会回顾,在其关于缔约国初次定期报告的结论性意见中,委员会建议缔约国有效利用目前对其国家民法和有关法律的审查进程,立即采取措施,部分废除监护权,从替代性决策转向支持性决策模式,一项尊重人的自主、意愿和偏好并完全符合《公约》第12条的决定, 这包括作为个人给予和撤回知情同意的医疗、诉诸司法、投票、结婚、工作和选择居住地的权利。 在提交人的案件中,委员会认为,鉴于在订立合同时提交人的法律行为能力完全有限,她没有得到任何机会、支持或必要条件来行使她在财务问题上的权利(《意见》第11.7段)。

委员会的结论:监护当局决定允许提交人的监护人代表提交人订立人寿保险合同,而不作出重大努力来确定她的意愿或偏好,或对她的意愿和偏好作出"最佳解释",构成了对《公约》第12条第3、4和5款规定的权利的侵犯。

 

 

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