Op 12 oktober 2021 werd de zaak gewonnen in het VN-Comité voor Economische, Sociale en culturele rechten.

Заголовок: Op 12 oktober 2021 werd de zaak gewonnen in het VN-Comité voor Economische, Sociale en culturele rechten. Сведения: 2024-04-26 18:02:33

De zaak Lorne Joseph Walters tegen België. Standpunten van de Commissie economische, sociale en culturele rechten van 12 oktober 2021. Mededeling Nr. 61/2018.

In 2018 werd de auteur van de mededeling bijgestaan bij het opstellen van een klacht. Vervolgens werd de klacht aan België meegedeeld.

Aangezien de auteur van de mededeling, een bejaarde, een vergoeding en een kennisgeving kreeg, maar de hem aangeboden alternatieve huisvestingsopties niet voldeden aan het toereikendheidscriterium, en rekening houdend met de buitensporige gevolgen die de beëindiging van de huurovereenkomst voor hem als bejaarde met een laag inkomen had, concludeerde de Commissie: de onbuigzame toepassing van de wetgeving met betrekking tot huur en de overeenkomstige de ontruimingsprocedure vormde een schending door de staat die partij is van het recht van de auteur op adequate huisvesting, zoals vastgelegd in artikel 11, afzonderlijk beschouwd en in samenhang met artikel 2, tweede lid, van het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale en culturele rechten.

Zoals blijkt uit de tekst van de overwegingen, werd de auteur op 21 augustus 2017 door de eigenaar van het appartement dat hij huurde op de hoogte gebracht van haar beslissing om de huurovereenkomst te beëindigen in overeenstemming met de vereisten voor de betaling van een schadevergoeding aan hem ten bedrage van zes maanden huur en hem een overeenkomstige kennisgeving te sturen zes maanden voor de datum van beëindiging van het contract. De geldigheid van deze kennisgeving werd erkend door het gerecht van eerste aanleg en vervolgens bevestigd door de Eerste Kamer van de Franstalige rechtbank van Eerste Aanleg te Brussel, die zich heeft uitgesproken over de hogere voorziening van de auteur. De rechtbank heeft de auteur echter een uitstel verleend om het appartement te verlaten tot 30 September 2018. Op 17 September 2018 heeft de gerechtsdeurwaarder de auteur meegedeeld dat zijn uitzetting gepland was voor 8 oktober 2018. Vanwege de ziekenhuisopname van de auteur werd de ontruiming uitgesteld tot 17 oktober 2018. De Commissie merkte op dat de auteur op 17 oktober 2018 uit zijn huis werd gezet. Dit appartement was te huur voor een hogere prijs. Sindsdien woont de auteur bij vrienden, is hij geregistreerd bij ten minste één sociale huisvestingsinstantie en heeft hij de autoriteiten meegedeeld dat hij een appartement van ongeveer 80 vierkante meter nodig heeft, zodat hij zijn bezittingen kan opslaan en zijn kleindochters kan ontvangen wanneer ze naar hem toe komen uit Canada, indien mogelijk, met een klein terras. De auteur kreeg alleen onderdak aangeboden in een opvanghuis of een verpleeghuis, dat naar zijn mening niet aan zijn behoeften voldeed (paragrafen 8.2 - 8.3 van de overwegingen).

De beoordeling door de Commissie van de feitelijke omstandigheden van de zaak: vastgesteld werd dat de auteur op de hoogte was gesteld van de beëindiging van de huurovereenkomst in overeenstemming met de huidige wetgeving, die hem garandeerde een kennisgeving te ontvangen zes maanden voor de einddatum van de huurovereenkomst en een vergoeding ter hoogte van zes maanden huur. De kwestie van deze beëindiging van het contract werd door drie gerechtelijke autoriteiten onderzocht, waarbij de auteur, met de hulp van een advocaat, al zijn beweringen kon presenteren, geanalyseerd in overeenstemming met alle garanties (paragraaf 11.2 van de overwegingen).

Het Comité merkte op dat in dit geval het recht dat in de staat die partij is werd toegepast, de verhuurder toestaat de huurovereenkomst zonder reden te beëindigen, maar tegelijkertijd aanzienlijke garanties voor de huurder biedt: de huurovereenkomst kan op geen enkel moment worden beëindigd en, zoals het geval was met de auteur, moet de verhuurder de Huurder vooraf op de hoogte stellen van de beëindiging van het contract en hem een schadevergoeding betalen. Bovendien kan de rechter in sommige gevallen uitstel verlenen om huurders in een kwetsbare positie te beschermen. Dankzij deze garanties voor huurders is deze wetgeving over het algemeen en abstracto verenigbaar met het Convenant en het recht op adequate huisvesting (paragraaf 12.1 van de overwegingen).

De inflexibele toepassing van deze wet in de specifieke omstandigheden van stijgende huurprijzen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en rekening houdend met de bijzondere behoeften van ouderen zou een buitensporig negatief effect kunnen hebben op ouderen met een laag inkomen. Een dergelijke buitensporige blootstelling kan het gevolg zijn van specifieke marktomstandigheden in combinatie met een inflexibele toepassing van wetgeving (punt 12.2 van de overwegingen).

Het Comité merkte op dat mensen ouder dan 64 jaar meer kans hebben dan andere bevolkingsgroepen om te worden geconfronteerd met een situatie van beëindiging van een huurovereenkomst (paragraaf 12.2 van de overwegingen).

Het Comité is van mening dat in dit geval noch de justitiële autoriteiten noch de sociale diensten voldoende rekening hebben gehouden met de mogelijke buitensporige gevolgen van gedwongen herplaatsing voor bijzonder kwetsbare personen, zoals ouderen in moeilijke financiële situaties. En dit gebeurde ondanks het feit dat de auteur 25 jaar in zijn gehuurde appartement woonde, altijd aan zijn contractuele verplichtingen voldeed en op dit moment al een oudere man was met een klein inkomen, maar sterke sociale banden in zijn omgeving (paragraaf 12.4 van de overwegingen).

Het Comité benadrukte dat de staat die partij is, met zoveel mogelijk middelen verschillende maatregelen kan nemen om de gevolgen van de toepassing van relevante wetgeving voor de auteur te beperken. Een bemiddelingsprocedure kan bijvoorbeeld worden gebruikt om de huur met financiële steun van de staat die partij is aan te passen om deze ter beschikking van de auteur te stellen. Vanwege het gebrek aan flexibiliteit bij de toepassing van de wet op deze kwestie, is noch deze noch enige andere optie die de auteur in staat stelt in een gehuurd appartement te verblijven, bestudeerd. Deze optie leek zeer redelijk, gezien de onbetwistbare feiten die in dit bericht worden uiteengezet, namelijk dat de verhuurder het appartement tegen een hogere prijs bleef huren. In deze omstandigheden zou de staat die partij is, indien de wet flexibeler zou zijn, de auteur, voor zover hij over zijn beschikbare middelen beschikt, een subsidie kunnen verstrekken die hem in staat zou stellen in een gehuurd appartement te blijven wonen (punt 12.5 van de overwegingen).

In dit verband kan het verzoek van de auteur om alternatieve huisvesting, die het verbreken van alle bestaande sociale banden zou voorkomen, niet ongegrond worden genoemd, vooral gezien het feit dat de staat die partij is een van de hoogste inkomensindicatoren per hoofd van de bevolking ter wereld heeft (punt 12.6 van de overwegingen).

De Commissie stelde vast dat de auteur twee accommodatiemogelijkheden had gekregen: een opvanghuis of een verpleeghuis. De auteur verwierp deze voorstellen omdat ze niet als een aanvaardbaar alternatief konden dienen dat aan zijn behoeften zou voldoen. In deze omstandigheden heeft de Commissie besloten dat de aan de auteur aangeboden huisvestingsmogelijkheden - een opvanghuis of een verpleeghuis - verder gaan dan het criterium van voldoende tijdelijke huisvesting, rekening houdend met de bijzondere behoeften van de auteur als oudere, vooral omdat, zoals reeds opgemerkt, de toepassing van de wetgeving van de staat die partij is, waardoor de huurovereenkomst zonder reden kan worden beëindigd, speciale moeilijkheden op de woningmarkt voor kwetsbare personen heeft veroorzaakt-voor groepen van de bevolking die het steeds moeilijker vinden om in hun stedelijke omgeving passende alternatieve huisvesting te vinden. Dit geldt met name voor gezinnen met een laag inkomen met kinderen en ouderen, wier economische kansen uiterst beperkt zijn (Paragraaf 12.7 van de overwegingen).

Volgens de in de voorgaande paragrafen verstrekte informatie, dat wil zeggen, rekening houdend met het feit dat de auteur een vergoeding en een kennisgeving heeft ontvangen, maar de hem aangeboden alternatieve huisvestingsopties niet voldeden aan het toereikendheidscriterium, alsmede rekening houdend met de buitensporige gevolgen die de beëindiging van de huurovereenkomst voor hem als bejaarde met een laag inkomen had, concludeerde de Commissie: in casu vormde de starre toepassing van de huurwetgeving en de daarmee samenhangende ontruimingsprocedure een schending door de staat die partij is van het recht van de auteur op adequate huisvesting, vastgelegd in artikel 11, afzonderlijk beschouwd en in samenhang met artikel 2, tweede lid, van het Verdrag (paragraaf 12.8 van de standpunten).

De conclusie van het Comité: de staat die partij is heeft het auteursrecht krachtens artikel 11, eerste lid, van het Verdrag geschonden.

 

 

© 2011-2018 Юридическая помощь в составлении жалоб в Европейский суд по правам человека. Юрист (представитель) ЕСПЧ.