2021年10月12日,该案在联合国经济、社会和文化权利委员会胜诉。

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洛恩*约瑟夫*沃尔特斯诉比利时案。 经济、社会和文化权利委员会2021年10月12日的意见。 第61/2018号来文。

2018年,来文提交人得到了协助准备投诉。 随后,将申诉转达比利时。

由于向来文提交人--一名老年人--提供了补偿和通知,但向他提供的替代住房选择不符合充分标准,并考虑到租赁协议的终止对他作为一名低收入老年人造成的过度影响,委员会得出结论:不灵活地适用与租金有关的立法和相应的驱逐程序构成缔约国侵犯提交人第11条所载的适足住房权, 单独并结合《经济、社会、文化权利国际公约》第二条第2款审议。

从考虑文本中可以看出2017年8月21日提交人被他租住的公寓业主告知她决定按照向他支付六个月租金赔偿金的要求终止租赁协议并在合同终止之 这一通知的有效性得到了初审法院的承认,然后得到了布鲁塞尔法语一审法院第一分庭的确认,该分庭对提交人的上诉作出了裁决。 但是,法院批准提交人推迟到2018年9月30日离开公寓。 2018年9月17日执达主任通知提交人他的驱逐计划于2018年10月8日进行。 由于提交人住院治疗,驱逐被推迟到2018年10月17日。 委员会注意到2018年10月17日提交人被逐出家中。 这套公寓以较高的价格出租. 从那时起,提交人一直与朋友住在一起,至少在一个社会住房管理局登记,并通知当局他需要一个约80平方米的公寓,以便他可以存放他的物品,并在孙女从加拿大来时接待他们,如果可能的话,还有一个小阳台。 提交人只在收容所或疗养院得到住宿,他认为这些住宿不能满足他的需要(考虑因素第8.2-8.3段)。

委员会对案件事实情况的评估:确定提交人根据现行法律收到租赁协议终止的通知,该法律保证他在租赁结束日期前六个月收到通知,并赔偿六个月租金。 三个司法当局审议了终止合同的问题,提交人在律师的帮助下提出了他的所有指控,并根据所有保证进行了分析(考虑因素第11.2段)。

委员会注意到,在本案中,缔约国适用的法律允许房东无缘无故地终止租约,但与此同时为房客提供了实质性的保证:租约在任何时候都不能终止,而且与提交人的情况一样,房东必须在合同终止前通知房客并向他支付赔偿金。 此外,在某些情况下,法官可能会给予延迟,以保护处于弱势地位的租户。 由于为租户提供了这些保障,这项立法在总体上和抽象上符合《盟约》和适当住房权(考虑因素第12.1段)。

在布鲁塞尔-首都地区租金上涨的具体条件下不灵活地适用这项法律并考虑到老年人的特殊需求可能对低收入老年人产生过度负面影响。 这种过度暴露可能是特定市场条件加上立法不灵活适用的结果(考虑因素第12.2段)。

委员会注意到,64岁以上的人比人口的其他群体更有可能面临终止租赁协议的情况(考虑因素第12.2段)。

委员会认为,在这种情况下,司法当局和社会服务部门都没有充分考虑到强迫搬迁对特别脆弱的人,例如经济困难的老年人可能造成的过度后果。 尽管提交人在他租来的公寓里住了25年,总是履行他的合同义务,目前已经是一名收入很少但在他的地区有很强的社会联系的老人(考虑因素第12.4段)。

委员会强调,缔约国可以采取各种措施,最大限度地利用现有资源,减轻适用有关立法对提交人的影响。 例如,可以利用调解程序在缔约国的财政支助下调整租金,以便向提交人提供租金。 由于在这个问题上适用法律缺乏灵活性,既没有研究这一选择,也没有研究允许提交人住在租来的公寓的任何其他选择。 这种选择似乎非常合理,因为这条消息中列出了无可争议的事实,即房东继续以更高的价格出租公寓。 在这种情况下,如果法律更加灵活,缔约国可以在现有资源的最大程度上向提交人提供补贴,使他能够继续住在租来的公寓里(考虑因素第12.5段)。

在这方面,提交人提出的替代住房的要求不能说是毫无根据的,特别是考虑到缔约国是世界上人均收入指标最高的国家之一(考虑因素第12.6段)。

委员会认为,向提交人提供了两种住宿选择:庇护所或疗养院。 提交人拒绝了这些建议,因为这些建议不能作为满足他需要的可接受的替代方案。 在这种情况下,委员会决定,考虑到提交人作为老年人的特殊需要,向提交人提供的住宿选择--住房或疗养院--超出了临时住房充足的标准,特别是因为如前所述,缔约国适用法律,允许无故终止租赁协议,在住房市场上给易受伤害者造成了特殊困难--对那些发现在城市环境中越来越难以找到适当的替代住房的人口群体来说。 对于有子女和老年人的低收入家庭尤其如此,他们的经济机会极其有限(考虑因素第12.7段)。

根据前几段所提供的资料,即考虑到向提交人提供了补偿和通知,但向他提供的其他住房选择不符合充分标准,并考虑到终止租赁协议对他作为低收入老人造成的过度影响,委员会得出结论:在本案中,不灵活地适用租赁立法和有关的驱逐程序构成缔约国侵犯提交人获得适当住房的权利, 载于第11条,并与《盟约》第2条第2款一起单独审议(《意见》第12.8段)。

委员会的结论:缔约国侵犯了提交人根据《公约》第十一条第1款享有的权利。

 

 

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