贝尼托*奥利维拉*佩雷拉和卢西奥*吉列尔莫*索萨*贝内加代表阿瓦瓜拉尼人民坎波*阿瓜伊土着社区其他成员诉巴拉圭一案。 2021年7月14日人权委员会的意见。 第2552/2015号来文。
2015年，来文提交人得到了协助准备投诉。 随后，将申诉转达塞内加尔。
联合国人权事务委员会指出，缔约国没有适当监测造成社区领土附近农业用地污染的非法活动。 委员会指出，缔约国没有提供任何其他解释来驳斥所称农用化学品授粉与上述损害之间的因果关系。 委员会注意到，提交人和社区其他成员行使享有与他们的领土密切相关的生活方式相关的文化的权利，以及使用那里现有自然资源的权利。 委员会认为，大量使用杀虫剂进行授粉构成了缔约国可以合理预见的威胁。 向国家主管当局通报了这些活动及其对社区成员的影响; 检察官办公室还透露，刑事犯罪的存在被"充分证明"，被指控的公司所有者自己承认有罪。 缔约国没有停止这些活动，从而使提交人捕鱼、打水、洗澡和洗衣服的河流继续受到污染，使作为食物来源的牲畜进一步死亡，并使他们在狩猎和采集的森林中的庄稼和资源继续受到破坏。 委员会的结论是，它面前的事实表明，缔约国违反了《公民权利和政治权利国际公约》第十七条和第二十七条，这两条分别与《公约》第二条第三款一并审议。
从考虑的案文可以看出，巴西大公司进行的授粉系统地违反了缔约国的环境条例，该条例规定了减少环境影响的措施，并有义务在经过杀虫剂处理的地区和水库、道路和定居点之间留下活的保护带，以避免污染。 违反法律，这些公司在用杀虫剂处理作物时没有留下保护带，他们把保护带直接带到房屋、社区学校（甚至在上课期间）、通往社区的通道以及在穿过社区领土之前流经公司土地的河流附近，以及土着人民取水、钓鱼、洗澡和洗衣服的地方（决定第3.1至3.14段）。
委员会的法律立场：就土着人民而言，"住房"和"隐私"的概念应在他们与其领土保持的特殊关系的框架内加以理解（《考虑》第8.2段）。
《公约》第十七条不应被理解为限制不进行任意干涉的义务，而应理解为意味着有义务采取有效遵守这项权利所必需的积极措施，而不论干涉是来自公共当局还是自然人或法人(考虑因素第8.3段)。
当污染直接影响到对隐私权和家庭生活及住房权的遵守，其后果具有一定程度的严重程度时，环境退化就会影响到人类福祉，并造成对隐私权和家庭生活及住房的侵犯(考虑因素第8.4段)。
就土着人民而言，享受文化可能涉及与领土及其资源的使用密切相关的生活方式，并可能包括传统活动，如捕鱼或狩猎；因此，保护这项权利的目的是保证保持和持续发展文化特性。 正如联合国经济、社会和文化权利委员会指出的那样，土着人民文化生活的一个明显的集体层面对于他们的生存、福祉和全面发展是必要的，包括他们传统上拥有、占有或以其他方式使用或获得的土地、领土和资源的权利。 因此，"必须尊重和保护土着人民与其祖先土地及其与自然的联系有关的文化价值和权利，以避免其特殊生活方式的退化，包括生计、自然资源的丧失以及最终的文化特性。" 消除种族歧视委员会确认，土着人民与土地保持的密切联系必须得到承认和理解，这是他们文化、精神生活、不可侵犯性和经济状况的基本基础，他们与土地的联系是他们必须充分利用的物质和精神因素，以便保护他们的文化遗产并将其传给后代，这是"防止他们作为一个民族消失"的必要条件。" 根据《联合国土着人民权利宣言》解释的《盟约》第27条载列了土着人民使用他们传统上用来养活和保存其文化特性的领土和自然资源的不可剥夺的权利(考虑因素第8.6段)。
需要采取措施确保土着人民有效参与影响到他们的决定。 尤其重要的是，危害或阻碍具有文化价值的经济活动的措施应在社区成员自由、事先和知情同意的情况下执行，此外，这些措施必须尊重相称性原则，以免危及社会的存在。 委员会注意到，缔约国的立法保护土着人民在发生可能影响其领土的活动时被征求意见的权利(《意见》第8.7段)。
委员会对案件事实情况的评估：据提交人说，案件的情况表明违反了《公约》第十七条，因为他们的宠物、庄稼、果树以及狩猎、捕鱼和采集构成了他们的私人生活、家庭和家庭的要素，国家对污染水库的农业活动缺乏控制，从而导致他们的庄稼和宠物死亡，导致鱼、蜜蜂和野味大量死亡，并造成他们的健康问题, 这构成对他们的私人和家庭生活以及他们的家园的任意干涉(考虑因素第8.2段)。
委员会注意到，来文提交人和Campo Agua'e土着社区的其他成员属于Ava Guarani人，他们是缔约国《宪法》承认的土着人民之一，是教育和国家体制的先驱。 该社区于1987年在第21.910号总统令中获得其传统领土的法律承认。 他们的住所位于领土的郊区，中心保留了一片森林，为社区提供了必要的资源来保存其文化特征。 委员会指出土着社区成员(包括来文提交人)的生计是农作物、宠物、果树、狩猎、采集、捕鱼和水资源--这些都是他们居住和私生活的领土要素。 缔约国没有驳斥上述情况。 委员会认为，上述因素构成了提交人和同其领土保持特殊关系的社区其他成员的生活方式，是可受《公约》第十七条保护的因素(《意见》第8.3段)。
委员会提请注意，缔约国没有适当监测造成污染的非法活动，缔约国本身已记录在案，甚至被指控的公司所有人都承认这一点。 由于未能确保适当的控制，缔约国没有防止污染。 他们不履行保护义务，多年来继续违反法律进行大规模喷洒，包括使用被禁止的杀虫剂，这不仅给社区成员（包括上课期间因在离学校几米远的地方授粉而导致的儿童）造成健康问题，而且还导致水库受到污染，庄稼遭到破坏，社区成员得不到食物，宠物的死亡导致鱼和蜜蜂的大规模死亡，这些都是他们私人和家庭生活及其家园的组成部分。 委员会指出，缔约国没有提供任何其他解释来驳斥所称的农用化学品授粉与上述损害之间的因果关系(《意见》第8.4段)。
提交人辩称，在本案的情况下也存在违反《公约》第二十七条的情况。 他们指出，喷洒造成的环境损害造成了严重后果，等于剥夺了享受其文化的权利。 第一,社区成员为自己种植粮食而丧失自然资源,反过来又威胁到他们与狩猎、捕鱼、森林采集和瓜拉尼农业生态有关的文化和祖传习俗,从而导致传统知识的丧失。 其次，mitakarai启动仪式不再举行，因为建造yerokiha舞蹈屋的材料消失了，他们曾经在森林里找到;avati玉米，他们从中制作了"chichu kagui"，这是这种神圣仪式的强制性元素;和蜡 由于这种仪式的终止，孩子们没有加入他们原始文化的重要组成部分，oporaiva的最后一位牧师不再有学生，这威胁到他们文化身份的保存。 第三，由于几个家庭已经离开，社区结构已经减弱。 来文提交人指出，鉴于他们作为社区领袖和教师的角色，他们个人对社区负责确保文化代代相传。 委员会注意到，缔约国认为，虽然其立法承认集体权利，但这并不适用于《公约》第二十七条，提交人也没有证明对他们个人造成伤害(《意见》第8.5段)。
委员会认为，提交人和社区其他成员行使权利，享受与他们的领土密切相关的生活方式和对其领土上现有自然资源的利用的文化。 委员会发现,大量使用杀虫剂进行授粉构成了缔约国可以合理预见的威胁:此外,还向国家主管当局通报了这些活动及其对社区成员的后果; 检察官办公室还发现，刑事犯罪的存在被"充分证明"，被指控的公司所有者自己承认有罪。 缔约国没有停止这些活动，从而使提交人捕鱼、打水、洗澡和洗衣服的河流继续受到污染，使作为食物来源的牲畜进一步死亡，并继续破坏他们在森林中的庄稼和资源，他们在森林中打猎和采集。 委员会指出，缔约国没有对所发生的情况作出任何其他解释，也没有理由采取任何措施保护提交人和社区其他成员的文化生活权利(《意见》第8.8段)。
委员会注意到，据提交人说，事实表明，由于缺乏有效的补救措施来保护他们不受侵犯，违反了《公约》第二条第3款以及《公约》第十七条和第二十七条的规定。 提交人指出，尽管当局有足够的信息来确定公司非法使用农药与其对其健康和领土安全的有害影响之间的因果关系-检察官办公室根据这些影响提出了刑事指控-对2009年开始的刑事案件的调查尚未完成，检察官办公室要求的证据也没有提出; 授粉继续违反法律进行，损害没有消除，尽管有可能就公司被告所有者的请愿书达成协议，在承认其责任的条件下暂停诉讼程序。 检察官办公室违反了刑事诉讼法，也没有聘请专门研究土着问题的技术顾问，他们可以确保在调查期间考虑到文化多样性，并记录违法行为对社区成员的不平等影响。 委员会认为，在来文提交人就喷洒农药提出刑事诉讼申请12年多后，调查并没有取得重大进展，缔约国也没有提供理由说明拖延的理由，因为这种拖延不允许对违反《公约》第2条第3款以及第17条和第27条的规定所造成的损害给予赔偿(《意见》第8.9段)。
委员会的结论:所提出的事实表明,缔约国违反了《盟约》第十七条和第二十七条,这两条分别与《盟约》第二条第3款一并审议(《意见》第9段)。